近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏組件綜合利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）�！吨笇�(dǎo)意見》緊密銜接制造業(yè)綠色發(fā)展與固體廢物污染防治雙重戰(zhàn)略，系統(tǒng)規(guī)劃了未來一段時期我國光伏組件綜合利用行業(yè)的主要目標(biāo)和發(fā)展路徑，對于提高光伏組件綜合利用水平，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。
一、以光伏組件綜合利用，推動光伏產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程
“十五五”期間，光伏制造業(yè)的綠色發(fā)展是光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出的“堅持智能化、綠色化、融合化方向”的重要舉措。隨著“十五五”期間我國加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，光伏產(chǎn)業(yè)推動綠色發(fā)展的進(jìn)程將全面加快，實現(xiàn)方式也將進(jìn)一步多樣化。
光伏組件綜合利用是光伏產(chǎn)業(yè)全生命周期綠色閉環(huán)的“最后一公里”，提升光伏組件綜合利用水平對光伏產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展有著重要意義。光伏組件綜合利用可有效提升光伏產(chǎn)業(yè)日益增長的產(chǎn)品綠色化需求。例如，近年來歐盟通過ESPR、RoHS一系列法規(guī)與指令對光伏組件的可回收性與環(huán)境友好性提出了明確要求，涵蓋組件玻璃、邊框、膠膜、背板等組分的回收及鉛等存在環(huán)境影響物質(zhì)的使用，德國、法國等國家也各自對光伏組件的可回收性進(jìn)行了更為嚴(yán)格的要求。
光伏組件綜合利用產(chǎn)品的再生應(yīng)用可助力光伏產(chǎn)業(yè)“降本降碳”。例如，碎光伏玻璃作為光伏玻璃制造的優(yōu)質(zhì)原材料，其循環(huán)利用可有效助力光伏玻璃降低單位制造成本；在當(dāng)前國際金屬價格高漲的情況下，銀、鋁、銅等金屬組分的循環(huán)利用對抑制光伏產(chǎn)業(yè)原材料價格波動具有重要意義。上述原材料的再利用，也將在碳足跡領(lǐng)域為制造企業(yè)帶來“降碳”收益。在光伏應(yīng)用端未來將面臨大規(guī)模組件退役的背景下，對光伏組件的規(guī)�；�、高質(zhì)量綜合利用，將有效解決行業(yè)的固廢處理需求，實現(xiàn)“變廢為寶”。
二、聚焦技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)協(xié)同，多舉措提升組件綜合利用水平
《指導(dǎo)意見》以全面提高光伏組件綜合利用水平為目標(biāo)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提出了一系列重點任務(wù)。行業(yè)應(yīng)將政策要求與發(fā)展需求相結(jié)合，積極探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，實現(xiàn)健康有序發(fā)展。
（一）推動光伏行業(yè)綠色設(shè)計制造，提升綠色生產(chǎn)水平
“源頭綠色化”是提升組件綜合利用水平的關(guān)鍵舉措。在組件設(shè)計環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)意見》明確行業(yè)需提升光伏組件易拆解、易利用水平，推廣易拆解、易分離材料與綠色原材料，促進(jìn)源頭降低綜合利用難度。在組件制造環(huán)節(jié)，《指導(dǎo)意見》明確支持光伏零部件提升再生材料應(yīng)用比例，鼓勵光伏組件生產(chǎn)企業(yè)在滿足性能要求的前提下優(yōu)先采購再生光伏組件零部件，提升光伏組件再生材料使用比例。行業(yè)應(yīng)在政策要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索再生產(chǎn)品與綠色低碳發(fā)展目標(biāo)深度融合的實現(xiàn)路徑，加快再生材料及相關(guān)制品的規(guī)模化生產(chǎn)與市場化推廣。
（二）聚焦綠色高效拆解利用技術(shù)創(chuàng)新，突破規(guī)�；l(fā)展瓶頸
技術(shù)創(chuàng)新是組件綜合利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展的核心驅(qū)動�！吨笇�(dǎo)意見》對行業(yè)“提升拆解精細(xì)化水平、突破高效分離工藝、推動有價組分高效提純”提出了明確要求，明確了高效分離工藝重點研發(fā)方向，推動綜合利用環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。行業(yè)應(yīng)根據(jù)廢舊組件情況針對性聚焦研發(fā)重點，加快核心工藝的研發(fā)攻關(guān)，全面提升光伏組件全組分綜合利用能力，通過設(shè)備規(guī)模化應(yīng)用、加強(qiáng)節(jié)能降碳等方式實現(xiàn)生產(chǎn)過程降本增效，通過先進(jìn)生產(chǎn)工藝降低拆解利用過程環(huán)境影響。
（三）強(qiáng)化組件綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化行業(yè)資源配置
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是促進(jìn)組件綜合利用產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要路徑�！吨笇�(dǎo)意見》明確提出“推動光伏組件有序報廢退役”，引導(dǎo)光伏組件所有方將廢舊組件交售至綜合利用企業(yè)，加強(qiáng)原料供應(yīng)保障。在統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃方面，《指導(dǎo)意見》明確“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同”、“引導(dǎo)綜合利用產(chǎn)能合理布局”、“推動拆解利用全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展”，優(yōu)化行業(yè)資源配置。行業(yè)應(yīng)充分研究廢舊組件價值、布局、退役節(jié)奏等情況，合理規(guī)劃綜合利用產(chǎn)能布局，探索產(chǎn)業(yè)鏈條延伸發(fā)展路徑，積極建設(shè)廢舊光伏組件交易平臺，強(qiáng)化廢舊組件交易信息共享，推動各方建立長期穩(wěn)定合作關(guān)系，持續(xù)拓寬綜合利用企業(yè)生產(chǎn)原料來源，提升原料保障能力。
來源：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
